လူ႔အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္ လူေရာ မူပါ ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲပါ

လက္ရွိ လူ႔အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္သည္ လာမည့္ စက္တင္ဘာ ၂၄ ရက္ေန႔တြင္ သက္တမ္း ကုန္ဆုံးမည္ ျဖစ္သည္။ ထိုေကာ္မရွင္သည္ ယခင္အစိုးရ လက္ထက္ ၂၀၁၁ ခုႏွစ္တြင္ ဥပေဒ ျပဌာန္းခ်က္အရ မဟုတ္ဘဲ သမၼတအမိန႔္ျဖင့္ ဖြဲ႕စည္းခဲ့ျခင္းျဖစ္ၿပီး၊ ၂၀၁၄ ခုႏွစ္တြင္ လႊတ္ေတာ္မွ ဥပေဒ အတည္ျပဳ ျပဌာန္းၿပီး တရားဝင္ ဥပေဒျဖင့္ ေပၚထြက္လာျခင္း ျဖစ္သည္။

ဥပေဒ အရ လက္ရွိ ေကာ္မရွင္အဖြဲ႕ဝင္မ်ား၏ သက္တမ္းသည္ လာမည့္ စက္တင္ဘာ ၂၄ ရက္တြင္ ၅ ႏွစ္ ျဖစ္ေသာ္လည္း ၎တို႔ တာဝန္ထမ္းေဆာင္ေနသည္မွာ ၂၀၁၁ ခုႏွစ္မွ စတင္ခဲ့သည္ ျဖစ္၍ ယခုအခ်ိန္ထိ ဆိုလၽွင္ သက္တမ္းမွာ ၈ ႏွစ္ ရွိၿပီျဖစ္သည္။

အဆိုပါသက္တမ္းအရ လက္ရွိ လူ႔အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္ အဖြဲ႕ဝင္မ်ားသည္ လူ႔အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္ကို နိုင္ငံတကာတြင္ (က) အဆင့္ ႏွင့္ ျပည္သူမ်ား၏ ယုံၾကည္မွုကို တည္ေဆာက္နိုင္ရန္ လုံေလာက္ေသာ အေျခအေန ျဖစ္ေနသင့္ေပသည္။

သို႔ေသာ္လည္း ၎တို႔သည္ ဥပေဒပါ ေပးအပ္ထားေသာ (သို႔မဟုတ္) ေမၽွာ္မွန္းခ်က္မ်ားကို ေဖာ္ေဆာင္ေပး နိုင္မွု အားနည္းလွသည္။ စတင္ထူေထာင္ခဲ့စဥ္က ရွိသင့္သည့္ အေျခအေနထက္ တစုံတရာ တိုးတက္ေအာင္ လုပ္ေဆာင္နိုင္မွုမ်ား ရွိခဲ့ေသာ္လည္း ၎တို႔အား သက္တမ္း ထပ္တိုးျခင္း ကိစၥကိုမူ ေသေသခ်ာခ်ာ ဆန္းစစ္ ရန္ ျပဳလုပ္ရမည္ ျဖစ္သည္။

သို႔ျဖစ္ရာ ယခုကိစၥသည္ တည္ဆဲ အစိုးရ ႏွင့္ လႊတ္ေတာ္ ေပၚတြင္ မ်ားစြာ မူတည္ ေနပါသည္။ အဆိုပါ ေကာ္မရွင္ကို ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရး လုပ္ရန္ လိုအပ္ခ်က္မ်ားကို ေထာက္ျပေနျခင္းသည္ လက္ရွိ လူ႔အခြင့္အေရး ေကာ္မရွင္ အဖြဲ႕ဝင္မ်ားကို တိုက္ခိုက္ျခင္း မဟုတ္ဘဲ တိုင္းျပည္၏ ဂုဏ္သိကၡာ ျမႇင့္တင္နိုင္ေရးႏွင့္ လူ႔အခြင့္ အေရး ခ်ိဳးေဖာက္မွုွုမ်ားကို ကာကြယ္တားဆီးနိုင္ရန္ ေထာက္ျပျခင္း ျဖစ္ပါသည္။

လူ႔အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္ ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရး လုပ္ေဆာင္ရသည့္ အဓိက အေၾကာင္းရင္း မွာ လက္ရွိ လူ႔အခြင့္အေရး ေကာ္မရွင္အေပၚ အမ်ား၏ ယုံၾကည္လက္ခံနိုင္မွု အေျခအေန တိုးတက္လာေစရန္ ႏွင့္ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ရန္ႏွင့္ နိုင္ငံတကာ သတ္မွတ္ခ်က္အရ လက္ရွိ လူ႔အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္သည္ (ခ) အဆင့္သာ သတ္မွတ္ခံထားရၿပီး ထိုအေျခအေနမွ တဆင့္ (က) အဆင့္သို႔ တိုးျမႇင့္လာေစရန္ ရည္ရြယ္သည္။

ထိုသို႔ ျဖစ္ေျမာက္လာေစရန္ မည္သည့္အရာမ်ားကို ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲရမည္နည္း။

(၁) လူ႔အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္ ၏ ဥပေဒ

(၂) လူ႔အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္ဖြဲ႕စည္းပုံႏွင့္ ေကာ္မရွင္ အဖြဲ႕ဝင္မ်ား

ထို ၂ ခုသည္ တခုႏွင့္ တခု အျပန္အလွန္ အမွီသဟဲ ျပဳေနသည္။ သို႔ေသာ္ ဥပေဒ ကို ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲျခင္း မရွိဘဲ ေကာ္မရွင္အဖြဲ႕ဝင္မ်ား ခန႔္အပ္ျခင္းကို ေျပာင္းလဲျခင္း မျပဳနိုင္ပါ။

ျမန္မာနိုင္ငံ အမ်ိဳးသား လူ႔အခြင့္အေရး ေကာ္မရွင္ဥပေဒ ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရးအတြက္ ေကာ္မရွင္မွ ျပင္ဆင္ ေဆာင္ရြက္ေနသည္အား ေတြ႕ရွိရသည္။ ထိုနည္းတူ အရပ္ဖက္ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားမွ ေလ့လာျပင္ဆင္၍ သက္ဆိုင္ရာ လႊတ္ေတာ္ ေကာ္မတီမ်ားႏွင့္ အစိုးရ တာဝန္ရွိသူမ်ားအား အႀကံျပဳ တင္ျပေနသည္မ်ားလည္း ရွိေနပါသည္။

ထိုေဆာင္ရြက္ခ်က္ ၂ ခုတြင္ အရပ္ဖက္ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားမွ ေကာ္မရွင္ဥပေဒအား ပါရီအေျခခံမူႏွင့္ အျခား နိုင္ငံတကာ လူ႔အခြင့္အေရး ေကာ္မရွင္မ်ား၏ စံခ်ိန္စံႏွုန္းမ်ားျဖင့္ ခ်ဥ္းကပ္မွုျပဳလုပ္ၿပီး၊ ျမန္မာနိုင္ငံအမ်ိဳးသား လူ႔အခြင့္အေရး ေကာ္မရွင္ကမူ နိုင္ငံတကာ အဆင့္သတ္မွတ္ခ်က္တြင္ (က) အဆင့္ ရရွိေရးအေပၚ ဦးတည္သည့္ ခ်ဥ္းကပ္မွု အျဖစ္ ကြာဟခ်က္အား ေတြ႕ရွိရပါသည္။

ထို႔အျပင္ အမ်ိဳးသား လူ႔အခြင့္အေရး ေကာ္မရွင္ စိစစ္ေရြးခ်ယ္ေရးအဖြဲ႕ ဖြဲ႕စည္းရာတြင္လည္း ျပည္ထဲေရး ဝန္ႀကီးဌာန ပါဝင္ေနျခင္း ႏွင့္ ျမန္မာနိုင္ငံအမ်ိဳးသမီးမ်ား အဖြဲ႕ခ်ဳပ္ စသည့္ လြတ္လပ္သည့္ အဖြဲ႕အစည္းမ်ား ဟု ေျပာဆိုရန္ ခက္ခဲသည့္ အဖြဲ႕မ်ား ပါရွိေနျခင္းသည္ အမ်ိဳးသားလူ႔အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္ အဖြဲ႕ဝင္မ်ား ေရြးခ်ယ္ ရာတြင္ အမ်ားျပည္သူ၏ ယုံၾကည္မူကို ထိခိုက္ေစသည္။

အရပ္ဖက္ အဖြဲ႕အစည္းဟု ဆိုရာတြင္ ဥပေဒႏွင့္အညီ ဖြဲ႕စည္းထားေသာ အစိုးရ မဟုတ္ေသာ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားမွ ကိုယ္စားလွယ္ ၂ ဦးဟု ျပဌာန္းထားရာ လြတ္လပ္ေသာ၊ လူ႔အခြင့္အေရး ျမႇင့္တင္ေရးႏွင့္ ကာကြယ္ေရးတို႔ အတြက္ ေဆာင္ရြက္ေနေသာ အရပ္ဖက္ အဖြဲ႕အစည္းမ်ား၏ ပါဝင္မွုအား ကန႔္သတ္ထားသည့္အတြက္ ဥပေဒ တြင္လည္း ျပင္ဆင္စရာ အခ်က္မ်ားစြာ ရွိေနပါသည္။

ယခုေဆာင္းပါးတြင္ အခ်က္အခ်ိဳ႕ကိုသာ ေထာက္ျပထားျခင္းျဖစ္သည္။

ထို႔အျပင္ လူ႔အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္ စတင္ဖြဲ႕စည္းစဥ္ ကတည္းကလည္း ျမန္မာနိုင္ငံ အမ်ိဳးသား လူ႔အခြင့္ အေရး ေကာ္မရွင္အဖြဲ႕ဝင္မ်ား အေပၚ ေဝဖန္မွုမ်ား ရွိခဲ့သည္။ အထူးသျဖင့္ လူ႔အခြင့္အေရး ေကာ္မရွင္ အဖြဲ႕ဝင္ မ်ားတြင္ သံတမန္ေဟာင္း ပါဝင္ေနၿပီး၊ ထိုသူသည္ ျမန္မာနိုင္ငံတြင္ လူ႔အခြင့္အေရးခ်ိဳးေဖာက္မွု မရွိပါဟု ျငင္းဆန္ခဲ့သူျဖစ္ကာ တခ်ိဳ႕မွာ ေနာက္ခံအရ တပ္မေတာ္မွ အၿငိမ္းစားျဖစ္ေနျခင္းႏွင့္ ေကာ္မရွင္ အရာရွိႀကီး ၁ ဦးသည္ အၿငိမ္းစား ရဲအရာရွိ ျဖစ္ေနျခင္း အစရွိသည္ တို႔ကလည္း လူ႔အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္ အဖြဲ႕ဝင္ မ်ားသည္ ဘက္လိုက္မွု ကင္းသည္ ဆိုသည္ကို စိန္ေခၚမွု ျဖစ္ေစပါသည္။

ထို႔ေနာက္ လူ႔အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္၏ လုပ္ပိုင္ခြင့္ကို ဆန္းစစ္ၾကည့္ရာတြင္လည္း လူ႔အခြင့္အေရး ေကာ္မရွင္သည္ အက်ဥ္းေထာင္၊ ရဲဘက္စခန္းမ်ား ကို စစ္ေဆးနိုင္သည္ ဟု ဆိုထားေသာ္လည္း သက္ဆိုင္ရာ ဝန္ႀကီးဌာန၏ တင္ႀကိဳခြင့္ျပဳခ်က္ ရယူၿပီးမွ စစ္ေဆးနိုင္သည္။ ထိုအခ်က္သည္လည္း အခ်က္အလက္ အမွန္ ရရွိနိုင္မူကို အားနည္းသြားေစသည္။

ထို႔အျပင္ လူ႔အခြင့္အေရး ေကာ္မရွင္အဖြဲ႕ဝင္မ်ား ႏွင့္ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္သူမ်ားကို အေရးမယူဟု ဥပေဒ မွ ျပဌာန္း ထားေသာ္လည္း လက္ေတြ႕တြင္ ၎တို႔ႏွင့္ ပူးေပါင္းလုပ္ေဆာင္သူမ်ား အေရးယူခံရျခင္းမ်ား ရွိေန သည္။

လူ႔အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္ သည္ ေအာက္ပါကိစၥရပ္မ်ားကို စစ္ေဆးခြင့္ မရွိဟု ဥပေဒ က ျပဌာန္းထားသည္။

ယင္းအခ်က္မ်ားမွာ (က) နိုင္ငံေတာ္၏ လုံျခဳံေရးႏွင့္ ကာကြယ္ေရးကို ထိခိုက္ေစနိုင္သည့္ စာရြက္စာတမ္း သို႔မဟုတ္ အေထာက္အထားမ်ား၊ (ခ)အစိုးရဌာန၊ အစိုးရ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားက လုံျခဳံမွု အဆင့္အတန္း သတ္မွတ္ထားေသာ စာရြက္စာတမ္းမ်ား တို႔ ျဖစ္သည္။

ထိုျပဌာန္းခ်က္သည္ ေကာ္မရွင္၏ လုပ္ပိုင္ခြင့္ ကို အားေလ်ာ့ အားနည္း သြားေစၿပီး ယုံၾကည္မွု ေလ်ာ့က် သြားေစသည္။

အမ်ိဳးသား လူ႔အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္ ဥကၠ႒ႏွင့္ အဖြဲ႕ဝင္မ်ားကို ဝန္ႀကီး ႏွင့္ ဒုဝန္ႀကီး အဆင့္ အေဆာင္အ ေယာင္မ်ား ေပးအပ္ထားေသာ္လည္း အစိုးရ၏ သက္ဆိုင္ရာ ဝန္ႀကီးဌာနမ်ားမွ အမ်ိဳးသား လူ႔အခြင့္အေရး ေကာ္မရွင္ႏွင့္ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္မွုမွာ အားနည္းလွသည္။

လူ႔အခြင့္အေရးဆိုသည္မွာ က်ယ္ျပန႔္ၿပီး လူ႔အခြင့္အေရး ခ်ိဳးေဖာက္မွုမွာလည္း က်ယ္က်ယ္ျပန႔္ျပန႔္ ျဖစ္ေန သည္။ အထူးသျဖင့္ လက္နက္ကိုင္ တပ္ဖြဲ႕မ်ား၏ လူ႔အခြင့္အေရး ခ်ိဳးေဖာက္မွုမ်ားကိုလည္း နိုင္ငံတကာ ႏွင့္ ျပည္တြင္းတြင္ က်ယ္က်ယ္ျပန႔္ျပန႔္ ေဝဖန္ ေထာက္ျပမွုမ်ား ရွိေနသည္။

ထိုသို႔ ျဖစ္ေပၚေနေသာ လူ႔အခြင့္အေရး ခ်ိဳးေဖာက္မွုမ်ားကို လူ႔အခြင့္အေရး ေကာ္မရွင္ အေနျဖင့္ အထက္ ေဖာ္ျပပါ ျပဌာန္းခ်က္အရ လြတ္လပ္စြာ စုံစမ္းစစ္ေဆးနိုင္ရန္ ခက္ခဲသြားသည္။ ထို႔အျပင္ ေကာ္မရွင္နာမ်ား၏ ေနာက္ခံ အရလည္း လူ႔အခြင့္အေရး ခ်ိဳးေဖာက္မွု ဆိုသည္ကို အဓိပၸာယ္ဖြင့္ ဆိုရာတြင္ မည္သို႔ဖြင့္ဆိုသနည္း ဆိုသည္မွာ ေမးခြန္းျဖစ္သည္။

ဥပမာ အားျဖင့္ ရခိုင္ျပည္နယ္ ေက်ာက္တန္းေက်းရြာတြင္ ျဖစ္ပ်က္ခဲ့ေသာ ရြာသားမ်ား ဖမ္းဆီး ထိန္းသိမ္း ခံရျခင္း ႏွင့္ ႏွိပ္စက္ညႇင္းပန္း ခံရမွုကို ေကာ္မရွင္က ေၾကျငာခ်က္ ထုတ္ျပန္ရာတြင္ တပ္မေတာ္ သတင္းမွန္ ျပန္ၾကားေရးမွ ထုတ္ျပန္ထားသည့္အတိုင္း နီးပါး ျဖစ္ေနသျဖင့္ အရပ္ဖက္ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားမွ ဝိုင္းဝန္း ကန႔္ကြက္ခဲ့ျခင္း ျဖစ္သည္။

ထို႔ေၾကာင့္ အစိုးရမွ စစ္မွန္ေသာ ေျပာင္းလဲမွုကို ျပဳလုပ္လိုလၽွင္ လူ႔အခြင့္အေရးကို ေလးစား တန္ဖိုးထားမွုကို ျပသလိုလၽွင္ ျမန္မာနိုင္ငံ အမ်ိဳးသား လူ႔အခြင့္အေရး ေကာ္မရွင္ဥပေဒကို စနစ္တက်ႏွင့္ က်ယ္က်ယ္ျပန႔္ျပန႔္ စဥ္းစားၿပီး ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲရန္ လိုအပ္သလို လူေရြးခ်ယ္မွုမွာလည္း ပြင့္လင္းျမင္သာမွု ရွိရွိႏွင့္ လူ႔အခြင့္အေရး အျမင္ ရွိေသာ လူတန္းစားေပါင္းစုံ ပါဝင္သည့္ စုဖြဲ႕မွု ျဖစ္ရမည္။

သို႔မွသာ ျမန္မာနိုင္ငံ အမ်ိဳးသားလူ႔အခြင့္အေရး ေကာ္မရွင္သည္ လူ႔အခြင့္အေရးကို ကာကြယ္ ျမႇင့္တင္ေပးသည့္ အဖြဲ႕ျဖစ္နိုင္ၿပီး လူအမ်ား၏ ယုံၾကည္မွုကို ရရွိေပမည္။

ဧရာဝတီ